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民宗文件

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關于印發《市民宗委2018年工作要點》的通知
發布日期:2018-04-18
來源:辦公室
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各縣(市、區)民族宗教委(局)、城鄉一體化示范區社會事務局、高新區農村工作和社會事務局、機關各科室(室、辦、中心):

現將《市民宗委2018年工作要點》印發給你們,請結合本地、本科室、單位實際抓好貫徹落實。

                                 

平頂山市民宗委2018年工作要點

    2018年全市民族宗教工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省里“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,以晉位次爭上游走前列,綜合實力重返第一方陣為動力,圍繞“民族團結、經濟發展(少數民族群眾奔小康)、宗教和睦、大局穩定(民族宗教領域)”的工作主題,堅持依法管理民族宗教事務的工作原則,突出“九個著力”的工作重點,全面貫徹落實中央、省、市委民族宗教工作的決策部署,奮力實現全市民族宗教工作重點有突破,整體上水平的總體目標,初步形成全市民族宗教工作科學化管理的工作運行機制和工作格局。

  一、貫徹落實中央、省、市重大決策部署,切實履行全面從嚴治黨主體責任

   1.強化思想理論武裝,堅守政治紀律。深入學習貫徹黨的十九大精神省十次黨代會、市九次黨代會精神,深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義和豐富內涵,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平新時代民族宗教工作重要思想,加強新時代民族宗教理論的宣傳解讀,確保學懂、弄通、做實,切實用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

    2.嚴肅黨內政治生活,加強機關黨的建設。把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想納入黨員干部教育課程,制定方案,多措并舉,采取集中學習、專題研討、專家輔導、宣講活動、學習征文等多種形式,進一步堅定理想信念。認真落實黨支部“三會一課”制度,嚴格黨內政治生活,解決黨的組織生活突出問題,提高黨的組織生活質量。深入開展不忘初心、牢記使命主題教育和干部作風大整頓兩個活動,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。加強和完善基層黨組織建設,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強機關精神文明建設,持續推進社會主義核心價值觀教育,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。持續深化“兩學一做”學習教育。

   3.強化監督執紀問責,切實加強黨風廉政建設。堅持把政治建設放在首位。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》和市委《關于推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》等規章制度,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持和完善主體責任落實情況報告,述職述廉,簽字背書等壓力傳導制度,增強領導干部履行主體責任的自覺性。適時召開黨風廉政建設工作會議,經常對黨員進行遵紀守法和黨風廉政教育。進一步落實意識形態工作責任制。持之以恒正風肅紀,運用好監督執紀“四種形態”,強化監督執紀問責,抓早抓小、防微杜漸。狠抓中央八項規定精神和省委省政府若干意見,鞏固拓展落實成果.馳而不息糾正“四風”,推進全面從嚴治黨向縱深發展。構建作風建設長效機制,把作風建設不斷引向深入。

   二、貫徹落實中央、省、市民族工作會議精神,推進少數民族和民族聚居地區經濟社會事業發展

   4.深入貫徹落實市委民族工作會議精神。貫徹落實市委、市政府《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》,和市委、市政府兩辦《貫徹落實〈關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見〉任務分解方案》要求,配合有關部門對各縣(市、區)及相關部門貫徹市委、市政府文件情況進行監督檢查。推動政策落實到位,促進少數民族事業發展。

5助力民族聚居地區脫貧攻堅。“發展民族經濟、共奔小康社會”為引領,推動少數民族優惠政策落實。指導實施少數民族事業“十三五規劃”,提升少數民族聚居區發展水平。充分發揮少數民族發展資金在支持民族聚居地區脫貧攻堅中的助力作用。加強少數民族發展資金使用管理,完善項目管理辦法,加強日常監管,確保資金落實、項目實施。創新民族統計方法,服務少數民族聚居區經濟發展。

   6.服務少數民族企業和少數民族特需商品定點生產企業發展。積極做好“十三五”全國少數民族特需商品定點生產企業調整申報工作,爭取我市較多企業進入名單。認真落實好年度貼息貸款工作。支持企業參加各類規范的交易會、博覽會、展銷會。指導籌建平頂山市少數民族民間社團組織,為少數民族企業搭建交流、融通、合作、發展的平臺,促進民族經濟發展。

  7.推進少數民族聚居區鄉村建設。引導和支持少數民族因地制宜做好特色經濟和特色村寨建設,推動民族鄉村經濟社會健康發展。

三、貫徹落實全國、省、市宗教工作會議精神,切實加強宗教領域重點工作

8.以去商業化為重點,做好佛教道教工作堅決制止佛教寺廟、道教官觀被承包、經營等問題,加大監督力度,防止發生新的投資、承包、經營寺觀現象。對涉及佛教寺廟道教官觀管理有關問題、違規建造大型露天宗教造像、非宗教活動場所違規設立功德箱等借教斂財亂象進行深入排查,建立臺帳,研究措施,制定方案,限期整改。進一步整治違法違規設立功德箱等借教斂財的問題。推動文明敬香,建設生態寺觀工作。

9.以去極端化為重點,做好伊斯蘭教工作。堅持伊斯蘭教中國化方向,防范宗教極端思想侵害。認真落實《河南省伊斯蘭教活動場所主要教職人員聘任辦法》,加強對教職人員的教育培訓和管理。做好流動穆斯林的管理服務工作。嚴格朝覲報名審核制度,確保我市朝覲組織工作安全、有序,堅決防范制止零散朝覲現象。關注網絡涉伊、涉穆輿情,維護伊斯蘭教領域和諧穩定。

   10.以治理私設聚會點為重點,做好基督教工作。探索研究制定我市加強新形勢下基督教工作的意見。以實施新修訂《宗教事務條例》為抓手,開展治理基督教私設聚會點工作,疏堵結合、區別對待、分類處理、納入管理。按照市民族宗教工作領導小組統一部署,在全市開展依法規范農村基督教事務專項行動。妥善處理基督教夏(冬)令營、主日學活動,杜絕未成年人進基督教堂及教堂舉辦主日學,堅決制止各種打著基督教名義的企業營銷活動。

   11.以調查摸底為重點,做好民間信仰工作。貫徹落實中央《關于做好民間信仰工作的意見》。開展民間信仰調查,探索管理辦法。逐步推動調查摸底、建檔立卡、建立機制等工作。

四、創新服務管理,不斷夯實民族宗教基層基礎工作

12.積極推進兩座“金字塔”建設。健全組織機構,充實工作信息人員,建立工作機制,建造民族宗教基本情況“金字塔”和服務管理“金字塔”建設,形成機構健全,人力資源梯次配置,工作機制相對完善的民族宗教事務管理運行體系。實現全市民族宗教事務管理運行的科學化、規范化、經常化。

13.完善民族團結進步基層基礎組織。在少數民族聚居區進一步完善民族團結進步基層基礎組織,充分發揮橋梁紐帶作用,及時反映少數民族群眾的呼聲和社情民意,提出意見和建議。努力協調關系,化解矛盾,積極推動我市經濟社會又好又快發展。

14.探索建立清真食品規范化管理機制。以清真食品規范化管理集中整治契機,積極探索和建立清真食品規范化管理機制,形成“屬地管理,部門負責,協同作戰,齊抓共管”的工作格局。加強服務管理,依法打擊“清真食品不清真”等問題,防范和制止“清真泛化”現象。對轄區內的清真食品經營戶建立工作臺賬,分戶管理,形成無縫隙、全覆蓋、多層次的監督管理體系。

15.整合力量加強民族宗教信息員隊伍建設。整合民族宗教工作人員、村(社區)干部、清真食品監督員、宗教教職人員等人員組成一支民族宗教信息員隊伍,全面掌握本地區信教群眾情況,為民宗部門提供可靠的信息資源,宣傳貫徹黨和政府關于民族宗教方面的方針、政策和法律法規,協調本地民族宗教等活動。負責建立平臺軟件管理系統,為民族宗教工作搭建一個良好的管理平臺。

16.健全工作機制,規范服務管理。立市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)、場所五級監督管理機制,開發管理數據庫系統,充分發揮大數據的作用,實現對民族宗教工作的現代化、科學化、規范化、全方位、高效率管理運行,形成閉合的監督網絡。

   五、強化法治支撐,推進民族宗教事務治理法治化

17加強民族宗教政策法規宣傳教育。加大宣傳培訓力度,全面開展對新修訂的國務院《宗教事務條例》的宣傳工作,通過舉辦培訓班,編印宣傳材料等措施,對新《條例》內容進行宣傳解讀,做到宗教工作“三支隊伍”全覆蓋,讓宗教界人士和信教群眾了解新修訂《條例》,掌握新修訂《條例》,遵守新修訂《條例》。在全市繼續開展“宗教政策法規學習月”活動。認真貫徹實施民族宗教系“七五”普法規劃,切實做好“十三”五期間全市民族宗教系統法治宣傳教育工作。做好市人大、市政協對民族經濟社會發展情況和宗教政策法規宣傳貫徹情況的視察、調研工作。

18加強民族宗教依法行政工作。堅持推進民族宗教服務型行政執法,落實民族宗教行政執法人員專業法考試考核制度,規范行政執法程序和行為。做好“互聯網十”民族宗教行政審批相關工作,開展“雙隨機、一公開”工作,完善事中事后監管。制定行政執法責任,簽訂責任書,對依法行政工作進行年終考核。“兩單”要求為依據,依法規范、管理和處置民族宗教事務。  

  19.繼續深化規范主體活動。認真完成全市宗教基礎信息數據庫更新、宗教活動場所統一社會信用代碼賦碼工作。認真貫徹新修訂《河南省寺觀教堂和其他固定宗教活動場所區分標準》,嚴格宗教活動場所籌備審批。修訂并貫徹落實《平頂山市宗教活動場所管理辦法》,健全完善人員、組織、財務、消防、安全、大型宗教活動等管理制度,引導場所管理規范化、制度化。修訂并貫徹落實《平頂山市教職人員管理辦法》,規范教職人員行為規范,落實教職人員考核、認定備案等管理制度。

  六、深化宣傳創建工作,維護民族宗教領域和諧穩定

20.深入開展民族團結宣傳創建工作。持續開展“中華民族一家親,同心共筑中國夢”活動,開展集中宣傳活動,組織各縣(市、區)通過布設展板、設置咨詢臺、印發宣傳材料等形式進行集中宣傳活動。深入挖掘我市民族團結進步模范典型,聯合新聞媒體開展民族團結進步先進典型跟蹤采訪活動,探索在公交、廣場等公共場所宣傳民族團結工作,擴大受眾面和影響力。積極參與全國、全省民族團結進步創建示范單位評選活動,繼續推動民族團結進步創建“六進”工作,努力在全市形成宣傳、教育、創建、表彰互為促進、四輪驅動的格局。

   21.部署開展和諧寺觀教堂創建活動。在全宗教界開展以“學習”為主題的和諧寺觀教堂創建活動,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大精神,全國、全省宗教工作會議精神和新修訂《宗教事務條例》,建設學習型宗教活動場所。指導、推動宗教界開展“愛我中華”主題教育活動,培育愛國主義精神。

   22.加強民族宗教領域平安建設工作。繼續開展“平安鷹城”建設宣傳月活動。開展平安民族鄉村、平安宗教活動場所創建活動。做好平安建設聯系點工作。繼續做好民族宗教領域“三留守”工作。加強宗教活動場所安全管理工作,認真貫徹國務院《消防安全責任制實施辦法》和《平頂山市宗教活動場所安全管理規范》強化責任,齊抓共管,全面推進全市宗教活動場所消防安全標準化管理達標創建和電氣火災綜合治理工作,保證我市宗教活動場所不出問題。

    23.及時妥善處置涉及民族宗教因素的矛盾糾紛和突發事件。健全落實與有關部門的情報信息會商研判機制,加強對涉及民族宗教方面輿情的搜集、監測和分析、研判。進一步完善涉及民族宗教因素突發性群體性事件應急預案。指導各地深入開展不穩定因素排查,堅持屬地管理、科學定位、依法處置原則,及時化解處置涉及民族宗教因素的矛盾糾紛和突發事件,維護和諧穩定。加強網絡民族宗教事務管理,發揮網絡民族宗教事務管理協調機制作用,協調有關部門及時處理有害信息,加強正面引導。積極協調處理涉及宗教房產權屬、拆遷問題引發的矛盾糾紛。參與反恐維穩工作。

24.進一步加強信訪工作,建立并完善信訪工作機制。做好少數民族群眾、宗教界人士、信教群眾的來信來訪登記、匯報和信訪人員的接待、引導工作,建立信訪工作臺賬,及時追蹤督辦,切實維護少數民族群眾和信教群眾的合法權益。

25.配合防范和處置非法宗教活動配合有關部門依法處理利用宗教進行的犯罪活動、非法宗教類出版物、邪教組織活動。會同有關部門做好高校抵御滲透和防范傳教工作。要引導和支持宗教界參與反邪教工作,發揮他們在防范和抵制邪教中正本清源、扶正祛邪的積極作用。

26.做好抵御境外利用宗教進行滲透工作。要及時掌握境外宗教滲透信息,研究抵御措施,及時查處非法宗教活動和宗教滲透活動。

七、完善服務功能建設,促進城市民族工作提升發展

27.認真貫徹落實全國、全省城市民族工作會議精神。建立和完善城市流動少數民族的服務功能和服務項目。建立平頂山市少數民族法律援助服務站,為少數民族群眾提供法律服務。進一步完善少數民族事務管理中心的功能并發揮作用。

28.加強清真食品管理。組織開展元旦、春節和中秋、國慶期間全省清真食品生產經營及市場大檢查活動,聯合食安辦、食藥監局、工商、公安等部門齊抓共管,堅決防范假冒清真和清真不清現象。規范清真食品許可,抓好引導,防止“清真泛化”。探索建立清真食品生產經營管理規范化運行機制,推廣實施清真食品二維碼管理,提升清真食品管理信息化水平。采取政府購買服務的形式,建設監督隊伍。探索建立清真食品行業自律社團組織。

29.加強涉疆服務管理。加強流動穆斯林及涉疆少數民族流動人口的服務管理工作。開展新疆來平少數民族流動人口情況的調研,摸清底數,掌握情況。推動建立平頂山市涉疆少數民族流動人口服務管理聯席會議制度,協調解決在平涉疆少數民族流動人口服務管理工作中存在的問題。指導縣(市)、區民族宗教工作部門加強對轄區內涉疆少數民族流動人口的服務和管理,加強宣傳教育,營造民族團結進步的良好氛圍。

八、堅持中國化方向,指導宗教界加強自身建設

30.加強宗教思想建設。深入開展佛教道教講經交流、伊斯蘭教解經工作、天主教中國化神學研討、基督教神學思想建設.對教義教規作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。支持宗教界以社會主義核心價值觀為引領.進行積極探索和實踐,使宗教思想、宗教制度、宗教禮儀、宗教文化、宗教行為、宗教建筑等體現中國特色、中國風格、中國氣派。引導宗教界人士和信教群眾尊重春節、清明、端午、中秋等我國傳統節日,體驗我國文化傳統和習俗。

31.加強宗教團體建設。適時指導市級宗教團體做好換屆籌備工作,有條件的縣(市、區)也要做好宗教團體的換屆。加強部分市級宗教團體班子建設,充實和加強力量。推動建立落實市級宗教團體聯席會議制度。加強對宗教界的教育培訓,提高宗教界人士貫徹落實黨的宗教政策的執行力,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

32.加強對宗教界的正面引導。動員和組織全市宗教界開展以“發揮正能量,共筑中國夢”為主題的宣傳教育活動。鼓勵宗教界從事公益慈善活動,辦好“宗教慈善周”活動,關注支持動員宗教界參與扶貧濟困和養老服務。舉辦各宗教之間的慈善活動交流,取長補短,相互學習,營造宗教公益慈善活動良好氛圍。做好宗教教職人員的備案工作,加強教職人員隊伍管理。繼續倡導開展“文明敬香”、“合理放生”等活動,推動建設生態寺院、生態宮觀。

九、提升干部素質,提高民族宗教部門履職盡責能力

33.加強民族宗教工作干部隊伍建設。繼續加大力度,開展對民族宗教工作“三支隊伍”的教育培訓。加強與市委組織部的溝通與協調,健立民族宗教工作干部和少數民族人才庫。

34.做好信息宣傳和政務公開工作。制定市民族宗教信息工作指導意見,加強與新聞媒體的溝通,搭建宣傳平臺,廣泛宣傳全市民族宗教工作取得的成績和經驗。推進我市民族宗教信息化建設,加強市民宗委門戶網站建設和管理,及時發布政策信息和基礎數據,規范和加大政務公開力度。做好民族宗教年鑒編輯工作。

35.加強工作督查督導。重點督查對重要會議精神和各類政策的貫徹落實情況,會同相關部門,加大對各縣(市、區)和市直部門貫徹落實中央、省委、市委民族工作會議和全國、全省、全市宗教工作會議精神情況的督查力度,確保會議和文件提出的政策項目落實到位。堅持督查督導常態化,在機關內部做好對年內重點工作和任務的督導。

36.加強調研工作。圍繞全市民族宗教工作重點、難點、熱點問題,圍繞貫徹落實重要會議精神,深入開展調研,把握民族宗教工作規律,抓好調研成果的轉化應用,為市委市政府決策民族宗教工作提供可靠依據。指導各縣(市、區)扎實開展宗教領域專項調研,摸透情況、摸清底數,為市委、市政府制定政策提供支撐。

37.提升機關綜合保障能力。加強教育培訓,推進學習型機關建設,提高機關干部職工服務大局、服務群眾的能力。繼續做好駐村幫扶、文明單位創建、平安建設、社會治安綜合治理、依法行政等工作。加強公文處理、機要保密、史志年鑒編纂、檔案管理、人事財務、后勤接待、老干部、值班、安全保衛、節能減排等工作,加強督導檢查.不斷提升機關服務和綜合保障能力。


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